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Le mot du Président

L'UCIE - L'Union des Consultants et Ingénieurs en Environnement – est une association de professionnels, créée en 2003, qui a pour but de représenter et de défendre les intérêts des ingénieurs, des techniciens, des experts et des consultants indépendants agissant dans tous les domaines d'activités professionnelles liés à l'environnement « au sens large ».

Notre réseau de professionnels de l’environnement regroupe une centaine d’adhérents répartis sur tout le territoire national, dont une soixantaine de représentants d’entreprises incluant de nombreuses TPE et PME créées et gérées par des ingénieurs, des consultants et des experts reconnus dans leur domaine d’activité et de spécialités, dont de nombreux experts judiciaires, ainsi que des juristes spécialisés en droit de l’environnement, des techniciens expérimentés en diagnostics de pollution et en traitement des milieux impactés, des modélisateurs spécialisés en transfert de polluants (milieux sol, eau, air), des laboratoires d’analyses de renom, ainsi que des spécialistes de la communication et des chargés de cours en écoles d’ingénieurs et universités.

Les entreprises qui adhèrent à notre association de professionnels UCIE génèrent un CA annuel « global » d’environ 100 millions d’euros, pour un total de plus de 1000 emplois, la plupart très spécialisés.

La gestion des sites et sols pollués – ou Gestion SSP - menée comme il se doit, consiste à réhabiliter ou à valoriser un site en tenant compte d'enjeux sanitaires, sociétaux et environnementaux ; pour un décideur ou un donneur d'ordres, cela signifie en clair « faire d'un passif environnemental un actif valorisable », donc comptablement, et en référence à quelques anglicismes, cela consiste à passer d'un « badwill » à un « goodwill ».

Si notre rôle, en tant que consultant ou expert en Gestion SSP, reste très « technique », il s'inscrit néanmoins dans un cadre plus global : notre mission doit en effet apporter un socle de réponses aux différentes parties prenantes (Maîtres d'Ouvrage, Administrations, Riverains, Collectivités, Société Civile, Associations, ...).

Ce qui restait affaires d'experts il y a seulement une vingtaine d'années - comme par exemple la réhabilitation d'anciens sites industriels, de quartiers dégradés ou de terrains urbains en friche - intéresse ces dernières années le grand public qui a de plus en plus - et à raison - des préoccupations « vertes », ou « eco-friendly », avec en corollaire des attentes de plus en plus fortes concernant son cadre et sa qualité de vie de manière générale.

Nos métiers de la Gestion SSP, qui sont « jeunes » mais avec toutefois un marché mature, est logiquement confronté à une standardisation par des normes, des outils « qualité » et donc la nécessité de reconnaissances professionnelles (certifications, qualifications), avec un risque accru de lobbying par les plus « gros » du secteur du fait de la pression concurrentielle et du régalisme par l'Etat, pour in fine contrôler une activité professionnelle très spécialisée - et multidisciplinaire - mais de moins en moins confidentielle aux yeux du grand public.

Notre association l'UCIE participe activement, depuis sa création en 2003, à différents groupes de travail et commissions, au niveau ministériel et institutionnel, pour la rédaction ou la révision, ainsi que la mise à jour et le suivi, de textes réglementaires et méthodologiques en vigueur, notamment en matière de Gestion des sites et sols pollués, ainsi que des normes afférentes.

Depuis 2003, notre association UCIE favorise les échanges et la transmission d’informations et de connaissances entre professionnels grâce à ses forums de discussion, et également par sa participation active et par l’organisation régulière, annuelle à semestrielle, de réunions-débats, de conférences et de colloques, tant au niveau national qu’international, portant sur des thématiques d’actualité, comme par exemple : requalification du foncier dégradé, gestion des pollutions accidentelles, valorisation des terres excavées et des sédiments de dragages, biodiversité, ville durable, etc., et cela en toute indépendance d’esprit et de moyens.

L’UCIE défend par ailleurs activement les intérêts des prestataires expérimentés indépendants, représentées par de nombreuses très petites entreprises (TPE) et des structures unipersonnelles, en faisant la promotion de reconnaissances professionnelles, telles que par exemple les certificats de qualification professionnelle des métiers de l’ingénieur délivrées par l’OPQIBI, organisme indépendant existant depuis plus de 50 ans.

Il apparaît en effet à nombre de professionnels que l’actuelle « certification LneSsp », initialement volontaire en 2011 et devenue obligatoire depuis fin-2018 – normalement que pour la prestation ATTES - semble avoir été mise en œuvre pour éliminer implicitement, « à petit feu », les TPE ainsi que les consultants et experts indépendants exerçant, souvent de longue date, des prestations en Gestion SSP en France : pourquoi ?

La qualité des prestations en Gestion SSP en France s’en ressent puisque, dorénavant, ce n’est plus le nom et l’expérience d’une entreprise ou d’un expert qui est pris en compte par les donneurs d’ordres, mais la « certification LneSs » que seules certaines entreprises, qui possèdent en interne du personnel dédié mais non-productif, peuvent supporter les coûts de mise en œuvre et les contraintes très administratives.

Cette « certification LneSsp » a non seulement introduit une très forte distorsion de concurrence, que subissent surtout depuis fin-2018 de nombreuses TPE très qualifiées mais non-certifiées pour des raisons de coûts et d’audits inadaptés, mais également une discrimination inacceptable de la part de l’administration via des courriers ou des courriels adressés à des donneurs d’ordres en exigeant que leurs prestataires soient « certifiés LNE » pour réaliser de « simples » diagnostics de pollution, et cela sans équivalence possible, voire en menaçant des donneurs d’ordres de se retrouver « au pénal » s’ils ne font pas appel à des prestataires « certifiés LNE »…

Notre association UCIE ne comprend pas pourquoi ses propositions et ses demandes, formulées de 2016 à 2018 en groupes de travail ministériel et en commission de normalisation dans le cadre de la révision des normes utilisées pour cette certification SSP, n’ont pas été retenues ; UCIE demandait notamment :

  - de définir clairement les équivalences possibles à la « certification LneSsp », qui est très coûteuse, très administrative voire discriminante, afin également de mettre un terme au monopole du LNE ;

  - de supprimer la supervision par un tiers obligatoire bien entendu sous condition d’expérience et de références - pour les prestations relevant de l’AMO, de l’expertise, du suivi ou du contrôle, et ceci afin de maintenir l’indépendance de jugement et d’éviter la perte de chance des consultants ou des experts travaillant intuitu personae, et surtout de respecter la confidentialité des prestations réalisées, à la demande des clients ;

  - d’instaurer une période probatoire (de 1 ou 2 ans) pour les « primo-demandeurs » à la certification obligatoire depuis fin-2018 : ceci afin de pouvoir intégrer au processus les impétrants ou les nouveaux arrivants (période probatoire permettant d’acquérir de l’expérience, d’avoir des références et de prouver sa capacité « à bien faire » ainsi que son expertise et ses connaissances dans les prestations concernées) ;

  - de mettre en place différents niveaux de certification adaptés aux différents types de prestations possibles en Gestion SSP, comme par exemple :
    o Niveau 1 = diagnostics de pollution ou de surveillances des milieux (prestations de base en SSP) ;
    o Niveau 2 = évaluation de risques et plans de gestion des problématiques de pollution ;
    o Niveau 3 : AMO, expertises, suivis, contrôles, et prestation ATTES, sachant que, pour réaliser ces types de prestations qui nécessitent une forte expérience et des références, nombre de donneurs d’ordres font appel à des consultants ou à des experts qui ont en général plus de 10 à 20 ans d’expérience en Gestion SSP, et qui sont également indépendants des grosses structures ou des grands groupes.

Nous espérons que le Ministère de l’Environnement saura à l’avenir trouver un compromis juste et équitable pour la refonte de l’actuelle « certification LneSsp », très coûteuse et inadaptée, et également pour la reconnaissance d’équivalences possibles, et qu’il saura écouter l’ensemble des prestataires intervenant en Gestion SSP, y compris les TPE, les consultants et les experts indépendants, en mettant un terme à une « certaine vision monolithique » des métiers de la Gestion SSP en France : vision qui, au final, s’avère contre-productive.

Pour UCIE, c’est avant tout la personne qui, par son travail, son expérience et ses références - et le recours éventuel à son réseau de consultants ou d’experts intervenant dans d’autres spécialités lorsque nécessaire - garantit aux donneurs d’ordres la réelle qualité d’une prestation en Gestion SSP, et qui crée également, au fil des ans et des dossiers traités, une relation de confiance avec son client ou son donneur d’ordres.

L’UCIE, en tant qu'association de professionnels persévérante, souhaite sensibiliser les forces vives (donneurs d'ordres publics et privés : entreprises, collectivités, promoteurs, aménageurs, associations, particuliers, …) au bien-fondé de sa démarche, qui met en avant en premier lieu les compétences des intervenants, tout en conseillant de faire appel à des conseils et à des experts au niveau local, afin ainsi de participer activement à l’évolution et à l'adaptation, nécessaire et continue, des métiers et des prestations en gestion des sites et sols pollués en France, qui plus est au regard des forts enjeux actuels, tant environnementaux que sociétaux.

Dr. Thierry BLONDEL, Président-Fondateur de l'UCIE

Président-Fondateur de L’Union des Consultants et Ingénieurs en Environnementhttps://www.ucie.org

Email : contact@ucie.org – Tél. : 06 59 42 32 20

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